Holding BUMN Migas, Jangan Sampai Ketinggalan Kereta (Lagi)

Holding BUMN Migas, Jangan Sampai Ketinggalan Kereta (Lagi) Rhenald Kasali  ;   Akademisi dan Praktisi Bisnis yang juga Guru Besar bidang Ilmu Manajemen di Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

                                               KOMPAS.COM, 31 Desember 2016

                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                           

Memasuki penghujung tahun 2016, kami di kampus Magister Manajemen, Universitas Indonesia, menggelar diskusi tentang value creation dari pembentukan holding company BUMN. Salah satu fokus diskusi kami adalah tentang peran BUMN migas dalam ketahanan energi.  Entah mengapa hanya holding migas yang selalu bikin heboh. Padahal saat ini ada 6 holding yang sedang dipersiapkan Mentri BUMN. Dan semuanya sama pentingnya, termasuk pangan, keuangan dan perumahan rakyat yang bertahun-tahun diabaikan negara.  Risaulah Selagi  Murah Mungkin karena ini amat vital. Siapa yang tidak risau dengan kondisi ketahanan energi kita. Bicara angka, misalnya, cadangan minyak bumi kita hanya akan bertahan untuk sekitar 11 tahun ke depan. Sementara, kita sama sekali belum menunjukkan gelagat untuk menekan konsumsi minyak secara signifikan dan menyimpan sisa cadangannya bagi generasi mendatang. Kita masih dimanjakan oleh lebih murahnya biaya produksi dan pengadaan minyak dibandingkan dengan sumber energi yang lain, sehingga enggan beralih. Upaya kita untuk mengubah kebiasaan dari konsumsi energi dari minyak ke gas belum berkembang secara signifikan. Lihatlah kendaraan yang kita pakai. Sebagian besar masih berbasis minyak. Baiklah, pada waktunya kita terpaksa memakai gas. Amankah cadangannya? Juga tidak. Tanpa ada penemuan baru, cadangan gas kita diperkirakan hanya bakal bertahan untuk 30 tahun ke depan.  Bayangkan saat kita menemukan cadangan gas terbesar dunia di Arun- Lhokseumawe (1971) dengan perkiraan cadangan mencapai 17,1 triliun kaki kubik yang kabarnya akan habis dalam 25 tahun ke depan. Nyatanya ia terus menyusut akan berakhir begitu saja pada tahun 2018. Jika itu terjadi, benar-benar habis dan matilah segala industri, termasuk pabrik pupuk yang dibangun bersebelahan.  Bagaimana dengan batu bara? Memang, batu bara kita cadangannya masih cukup hingga lebih dari 75 tahun ke depan. Meski begitu energi batubara sangat polutif. Belum ada teknologi yang secara signifikan mampu menekan efek polutif dari batu bara. Kecemasan lainnya adalah karena porsi perusahaan minyak nasional-nya (National Oil Company/NOC) terhadap produksi migas di negaranya cukup tinggi, sementara porsi Pertamina relatif sedikit. Lihat saja angkanya. NOC asal Brasil, Petrobras, menguasai 90 persen dari total produksi migas nasional. Di China, BUMN migasnya menguasai 89%. Lalu, Statoil, BUMN migas asal Norwegia, menguasai lebih dari 62 persen. Sekarang kita ke negara tetangga. Petronas dari Malaysia menguasai 46% dari total produksi migas di negaranya. Ada PTT asal Thailand yang rasionya mencapai 32 persen. Berapa porsi yang dikuasai Pertamina? Hanya berkisar 24 persen, meski kabarnya sekarang sudah naik menjadi 28 persen, karena produksi secara nasionalnya turun. Pertamina Masih Kecil Sumber kecemasan lainnya adalah banyak NOC yang diperintahkan pemerintahnya untuk memburu cadangan migas ke luar negara asalnya. BUMN China berburu hingga ke Venezuela, Sudan dan lebih dari 50 negara lainnya. Petronas sudah menjelajah hingga ke lebih dari 16 negara. Statoil punya cadangan minyak di 14 negara. Petrobras beroperasi di 10 negara. PTT ada di delapan negara. Bahkan PetroVietnam asal Vietnam sudah beroperasi di empat negara. Pertamina? Sampai saat ini baru di lima negara yang sudah benar-benar terbukti punya cadangan migas yang diharapkan. Jadi siapa yang tak cemas melihat Pertamina seakan-akan ketinggalan kereta. Kita butuh modal besar untuk membawa pulang energi itu dan mengamankan pasokan jauh ke depan. Tanpa energi bukan cuma tak akan ada industri dan lapangan pekerjaan, melainkan juga kita tak bisa menyimpan vaksin karena lemari pendingin tak bisa bekerja. Dan mana bisa kita berkomunikasi kalau listriknya tak punya bahan bakar. Untung belakangan, seiring dengan merosotnya harga minyak mentah di pasar dunia, Pertamina malah semakin agresif memburu minyak di luar wilayah Indonesia. Pada tahun 2015, misalnya, aset-aset Pertamina ada di tiga negara, yakni Aljazair, Malaysia dan Irak.  Lalu sepanjang 2016, lokasi aset-aset baru Pertamina lebih bervariasi. Ada dua di Eropa, yakni Prancis dan Italia, dua di kawasan Amerika, yakni di Kanada dan Kolombia. Lalu, ada satu di Myanmar, dan empat lainnya di Afrika, yakni di Namibia, Tanzania, Nigeria dan Gabon.  Saya senang dengan agresivitas Pertamina dalam dua tahun belakangan ini. Secara bisnis, langkah Pertamina sudah benar. Kita memang harus selalu bergerak di depan kurva, bukan di belakangnya. Ketika pasar melemah, kita masuk. Bukan sebaliknya, ketika pasar menguat baru masuk. Kalau itu yang kita lakukan, biayanya menjadi sangat mahal dan bisa ketinggalan kereta lagi. Meski begitu semua upaya tersebut belum cukup. Dalam banyak kesempatan dan tulisan, saya selalu menyebutkan bahwa ukuran Pertamina masih terlalu kecil. Jangankan dibandingkan dengan International Oil Company (IOC), dengan sesama NOC di sebelah kita yang negaranya kecilpun Pertamina terbilang mini. Mari kita bandingkan. Pendapatan Pertamina pada tahun lalu berkisar 41,76 miliar dollar AS. Mau tahu berapa pendapatan IOC? Royal Dutch Shell asal Belanda (bayangkan Belanda, negara yang luas wilayahnya masih kalah dibandingkan dengan Provinsi Jawa Timur, punya IOC sebesar itu) mencapai 272,16 miliar dollar AS atau 6,5 kali lipat lebih besar dibanding Pertamina. Exxon Mobil dari Amerika Serikat pendapatannya 246,2 miliar dollar AS (hampir 6 kali lipat), BP asal Inggris 225,9 miliar dollar AS (hampir 5,4 kali lipat), atau Total SA dari Prancis 143,4 miliar dollar AS (hampir 3,5 kali lipat). Pertamina terlihat lebih kecil lagi kalau dibandingkan dengan NOC dari China. Misalnya, dengan China National Petroleum yang pendapatannya hampir mencapai 300 miliardollar AS (7,2 kali lipat lebih besar dibandingkan Pertamina), atau Sinopec 294,3 miliar dollar AS (7 kali lipat). Begitu juga jika dibandingkan dengan Petrobras, Petronas atau PTT, ukuran Pertamina tetap lebih kecil.       Anda tahu, kalau ukuran perusahaan kita terlalu kecil, ke mana-mana geraknya serba terbatas. Mau berkongsi dengan perusahaan lain—apalagi sekelas multinasional, dipandang sebelah mata. Mau cari pinjaman ke luar negeri, dapatnya juga tak seberapa. Efek Sinergi Maka, diholdingkan dua BUMN migas, yakni Pertamina dan Perusahaan Gas Negara (PGN) menjadi solusi agar kita memiliki NOC yang ukurannya lumayan besar. Pendapatan Pertamina, itu tadi, 41,76 miliar miliar dollar AS,  sementara PGN 3,07 miliar dollar AS. Jika digabung seolah-olah “hanya” menjadi 44,83 miliar dollar AS. Masih kalah dibandingkan dengan Petrobras (97,31 miliar dollar AS), Petronas (63,5 miliar dollar AS) atau PTT (59,2 miliar dollar AS). Tapi, ingat bahwa pembentukan holding company akan menciptakan sinergi. Kalau bicara sinergi, 1 + 1 tidak sama dengan 2, tetapi bisa 10 atau bahkan 100. Dari mana saja datangnya sinergi? Menurut saya, setidak-tidaknya bakal ada lima area yang terbuka peluangnya untuk sinergi. Lima area itu meliputi konsolidasi pembangunan infrastruktur LNG dan mini LNG, fasilitas regasifikasi, pembangunan pipanisasi, jaringan distribusi serta biaya pengadaan barang dan jasa. Jadi, kelak pembangunan infrastruktur migasnya tidak lagi tumpang tindih. Cukup dilakukan oleh Pertamina saja, atau PGN. Dari sini saja jelas sudah akan ada penghematan biaya. Lalu, keduanya juga bisa sama-sama meningkatkan utilisasi dari aset-aset yang ada. Dari sisi bisnis, Pertamina akan lebih baik jika berkonsentrasi pada sektor hulu migas, sementara PGN fokus pada distribusinya. Sinergi ini juga akan meningkatkan kapasitas investasi dari keduanya, Pertamina dan PGN. Selain itu, ini yang ingin saya tekankan, sinergi keduanya juga bakal memberi banyak manfaat bagi para stakeholders, terutama konsumen gas. Saya berharap, setelah keduanya digabungkan—PGN menjadi anak usaha Pertamina dan Pertagas akan digabung ke PGN--harga gas bisa ditekan menjadi lebih murah. Tapi ini bukan akhir, masih banyak PR untuk mengawal tahap eksekusinya, dengan disruptive mindset tentunya. Kalau ini bisa direalisasikan, tentu dampaknya bakal sangat positif. Banyak industri, yang selama ini tertekan akibat mahalnya harga gas, bakal tertolong. Begitulah kalau Pertamina dan PGN bisa digabungkan, sinergi dari keduanya akan menciptakan daya ungkit untuk meningkatkan kinerja. Akan terjadi lompatan. Bukan saja bagi keduanya, Pertamina dan PGN, tetapi juga bagi perekonomian nasional. Maka, jangan sampai pembentukan holding company ini kandas dan hanya tinggal angan-angan. ●