Jebakan Negara Berpendapatan Menengah

Jebakan Negara Berpendapatan Menengah

Muhammad Chatib Basri ;  Pendiri CReco Research Institute;

Dosen Fakultas Ekonomi UI

SUMBER :  KOMPAS, 14 Mei 2012

Pertumbuhan perekonomian Indonesia mulai melambat, yaitu tumbuh 6,3 persen pada triwulan pertama 2012, begitu papar Badan Pusat Statistik. Apa yang bisa kita katakan dari angka ini?

Barangkali dua hal. Pertama, tak ada satu negara pun yang bebas dari pelambatan ekonomi global. Kedua, Indonesia harus secara serius melakukan diversifikasi ekspor, baik produk maupun negara tujuan. Kita butuh perbaikan kualitas manusia untuk mendorong inovasi. Tanpa itu, kita bisa mandek dalam jebakan pendapatan menengah (middle income trap).

Data Badan Pusat Statistik menunjukkan, dalam triwulan pertama 2012, perekonomian Indonesia tumbuh, terutama didorong konsumsi rumah tangga (4,9 persen), investasi (9,9 persen), dan ekspor (7,8 persen).

Namun, apabila dibandingkan dengan triwulan keempat 2011, terlihat bahwa ekspor dan investasi mulai menurun. Tak ada yang mengejutkan. Pelambatan ekonomi China telah menurunkan permintaan terhadap ekspor primer Indonesia. Akibatnya, ekonomi kita mulai melambat.

Sejauh mana dampaknya terhadap ekonomi Indonesia? Saya masih percaya bahwa ekonomi Indonesia bisa tumbuh sekitar 6,1 persen tahun ini. Cukup baik sebenarnya, terutama apabila dibandingkan dengan negara-negara tetangga.

Namun, itu bukan berarti tak ada risiko. Kebutuhan suntikan modal bagi perbankan di Eropa akan mendorong deleveraging. Implikasinya, likuiditas menjadi ketat. Perbankan Eropa akan menghentikan pasokan kreditnya ke Asia.

Laporan IMF (2012) menunjukkan bahwa posisi Indonesia sebenarnya relatif aman. Alasannya, pengaruh perbankan Eropa terhadap Indonesia relatif kecil. Mungkin benar begitu. Namun, saya kira kita perlu hati-hati terhadap dampak tidak langsungnya.

Pengaruh perbankan Eropa relatif besar terhadap Singapura dan Hongkong. Jika Singapura terkena, Indonesia akan merasakan dampaknya. Alasannya, banyak perusahaan di Indonesia yang mendapat sumber pendanaan dari perbankan di Singapura dan Hongkong. Karena itu, risiko arus modal keluar dalam jangka pendek masih bersama kita.

Tak heran jika pasar keuangan masih sangat bergejolak. Situasi ini dapat diperburuk dengan inflation overhang (inflasi yang menggantung) akibat ekspektasi inflasi karena harga BBM belum juga dinaikkan. Tengok saja, inflasi tahunan naik 100 basis poin dalam dua bulan terakhir.

Seperti saya bahas di Analisis Ekonomi sebelumnya, ekspektasi inflasi, apabila tak dikendalikan, akan mengganggu pasar keuangan. Akibatnya, nilai rupiah tertekan. Karena itu, walau pertumbuhan ekonomi relatif kuat, kita harus berhati-hati dengan risiko makroekonomi ini.

Di luar itu ada soal yang lebih mendasar, yaitu middle income trap. Studi Bank Pembangunan Asia (ADB) tentang Asia 2050 menunjukkan tak banyak negara yang mampu mempertahankan pertumbuhan ekonomi yang tinggi setelah ia masuk dalam kategori negara berpendapatan menengah, seperti Indonesia saat ini.

Mengapa? Karena ada perbedaan yang mendasar dalam strategi ekonomi antara negara pendapatan menengah dan pendapatan rendah. Ketika pendapatan masih rendah, pertumbuhan ekonomi bisa didorong dengan mengandalkan sumber daya alam dan alokasi tenaga kerja ke sektor yang produktif.

Ketika negara mulai masuk kategori pendapatan menengah, pertumbuhan ekonomi menuntut modal, baik dalam arti fisik maupun manusia dengan keterampilan yang lebih tinggi. Ini yang disebut moving value chain. Tak hanya itu, struktur ekonomi juga akan bergeser ke sektor jasa.

Yang lebih penting lagi adalah ekspor tak bisa lagi mengandalkan buruh murah. Ekspansi ekspor akan bergantung pada ”produk baru” (”produk baru” di sini bisa saja berarti produk lama, tetapi dengan inovasi bisa diproduksi Indonesia dengan kualitas yang lebih baik dan efisien). Ekspor juga tak bisa mengandalkan pasar tradisional yang sudah ada. Harus ada pasar baru.

Karena itu, inovasi dan diferensiasi produk menjadi amat penting bagi negara berpendapatan menengah. Itu sebabnya, diversifikasi ekspor, baik produk maupun negara tujuan, menjadi amat penting. Prasyaratnya adalah kualitas modal manusia yang baik.

Teori pertumbuhan baru juga mengajarkan bahwa satu-satunya faktor produksi yang tak akan mandek (mengalami diminishing return) adalah ilmu pengetahuan. Karena itu, pertumbuhan berkelanjutan membutuhkan inovasi. Itu artinya kualitas modal manusia yang baik. Sayangnya, Indonesia tertinggal dalam hal ini. Tengok saja penelitian dan pengembangan (litbang) kita.

Ada baiknya kita belajar dari pengalaman Korea Selatan, Brasil, dan Afrika Selatan. Ketiganya masuk dalam kategori pendapatan menengah sejak 1980-an. Namun, hanya Korea Selatan yang melesat. Brasil dan Afrika Selatan relatif mandek sampai tahun 2000. Korea Selatan berkembang karena kemampuannya dalam inovasi karena sumber daya manusia yang baik. Tanpa kualitas manusia yang baik, Indonesia punya risiko masuk dalam middle income trap.

Kita tak boleh terlambat dalam mentransformasi perekonomian dari sekadar resource and low cost-driven growth menjadi productivity-driven growth. Produktivitas yang tinggi harus didukung oleh infrastruktur sosial dan fisik yang baik. Hal ini hanya bisa dipenuhi jika sebuah negara memiliki pemerintah yang bersih dan institusi yang baik. Itu sebabnya, kita butuh pemimpin yang punya visi multigenerasi, bukan hanya visi satu pemilu ke depan. ●