“Ali” Rasa “Baba” Ekonomi Digital

“Ali” Rasa “Baba” Ekonomi Digital Ajisatria Suleiman  ;  Direktur Eksekutif Asosiasi FinTech Indonesia

                                              KORAN SINDO, 17 November 2017

                                                           

Pada tahun 1950-an era Perdana Menteri Ali Sastroamidjojo I, Indonesia pernah mencetuskan sistem ekonomi “Ali-Baba”, di mana pengusaha pribumi (Ali) wajib menjadi mitra pengusaha nonpribumi (Baba). Sistem ini gagal karena dalam praktik, Ali cen derung menjadi pemburu rente sementara keuntungan diambil penuh oleh Baba. Yang terjadi ada lah kongkalikong: secara res mi saham dimiliki Ali, namun secara riil bisnis tetap dikendalikan Baba. Pada tahun 2017, kekhawatiran yang sama muncul melihat perkembangan ekonomi digital di Indonesia. Banyak yang khawatir Indonesia menggadaikan kedaulatan digitalnya kepada pengusaha asing, misalnya Alibaba besutan Jack Ma. Penunjukan Jack Ma sebagai pe na si hat ekonomi digital Indonesia disertai dengan penetrasi, akuisisi, dan kemitraan yang dilakukan oleh Alibaba Group atau pun raksasa teknologi China lainnya seperti Tencent secara agresif terhadap perusahaan-perusahaan teknologi lokal In do nesia memunculkan kekha wa tiran dari pelaku industri lokal. Benarkah ekonomi digital In donesia dikuasai asing? Patut kah kita meragukan nasionalisme pengusaha lokal yang bermitra dengan raksasa asing? Perlukah kita membatasi gerak Go-Jek yang bermitra dengan Ten cent, Tokopedia yang bermitra dengan Alibaba, atau EMTEK yang bermitra dengan Alipay? Pertanyaan lebih besarnya lagi: sejauh mana negara perlu membatasi kepemilikan asing dalam ekosistem ekonomi digital yang sedang berada dalam fase pertumbuhan ini? Proteksionisme digital Sejarah perkembangan teknologi dunia tidak pernah lepas dari intervensi negara. Dalam bukunya “The Entrepreneurial State“ (2012), Mariana Mazucatto memperlihatkan bagaimana pemerintah Amerika Serikat melalui Kementerian Pertahanan (militer) berperan dalam pengembangan teknologi internet, Global Positioning Satellite (GPS), dan virtual assistants berbasis suara. Tanpa militer AS, tidak akan ada Google, iPhone, atau Siri. Kebijakan merkantilisme tek nologi pun dilakukan oleh Jepang, melalui instansinya yang paling terkenal, Ministry of International Trade and Industry (MITI) dimulai pada periode 1960-an. MITI adalah arsitek dari berbagai kewajiban “kawin paksa” bagi seluruh perusahaan teknologi yang berniat berinvestasi di Jepang. Di periode tersebut, Texas Instruments dipaksa bermitra dengan Sony, hing ga akhirnya Sony menjelma menjadi raksasa teknologi dunia. Texas Instruments justru meredup pamornya. Di era modern ekonomi digital, pemerintahan Obama juga pernah mengeluarkan kebijakan subsidi USD25 miliar bunga rendah dari Kementerian Energi-nya bagi perusahaan automotif lokal yang hendak mengembangkan kendaraan ramah lingkungan. Tesla besutan Elon Musk pun menikmati fasilitas ini. Singkat kata, tidak ada yang salah dengan keberpihakan negara dalam pengembangan teknologi. Justru, tanpa negara, ino vasi teknologi tidak akan pernah berkembang. Namun di sisi lain, keberpi hakan harus dijalankan secara hati-hati apabila tetap ingin menjaga daya saing industri. Indonesia pernah mengalami kasus konkret terkait kebijakan teknologi yang tidak tepat sasaran, Industri Pesawat Terbang Nusantara (IPTN). Pada 1976, IPTN dibangun dengan memanfaatkan profit besar dari industri migas. Pada 10 Agustus 1995, dunia dihentakkan dengan berhasilnya maiden flight pesawat N-2S0 hasil karya putra terbaik bangsa Indo nesia. N-250 melibatkan 1.500 insinyur IPTN. Namun, biaya untuk proyek ini membengkak. Dalam kondisi kekurangan dana, Presiden Soeharto mengizinkan IPTN mendapat kan hutang tanpa bunga sebesar Rp400 miliar (atau sekitar USD200 juta pada masa tersebut) yang bersumber dari Dana Reboisasi Kementerian Kehutanan. Skema ini mendapat pertentangan masyarakat, apalagi saat itu Indonesia memasuki masa krisis. Ditambah dengan lemahnya manajemen, proyek N250 akhirnya ditunda. Beruntung saat ini IPTN (sekarang PT. Dirgantara Indonesia) ber angsur sudah mulai pulih dan mulai meningkat kinerjanya. Kasus IPTN membuktikan bahwa kebijakan proteksionisme tidak mudah dan tidak murah. Apa lagi jika iklim industri belum didukung persaingan sehat. Pembatasan Asing Di tengah serbuan modal asing ke dalam ekonomi digital Indonesia, wajar ada hasrat nasionalisme tinggi memproteksi ekonomi digital lokal. Namun demikian, pengembangan ekosis tem domestik tidak selalu harus berupa restriksi. Ada berbagai format dari berbagai negara yang berhasil mengembangkan industri digital lokal tanpa harus bersikap ekstrem membatasi modal asing. AS berfokus pada komersialisasi hasil penelitian militer yang menghasilkan internet, GPS, dan teknologi lainnya. India berfokus pada pengembang an infrastruktur biometrik dan jaringan pembayaran Unified Payments Interface (UPI) yang dapat dimanfaatkan seluruh perusahaan dan startups. Prancis di era Presiden Sarkozy berfokus pada kebijakan investasi strategis melalui unit khusus Fonds Stratégique d'Investissement (FSI). Selain itu, masih banyak contoh lain yang dapat dijadikan referensi. Bahkan, China yang terkenal menerapkan kebijakan proteksionisme ekstrem pun tidak anti modal asing. Pemegang saham terbesar Alibaba Group ada lah Softbank dari Jepang dan Yahoo dari AS. Pemegang sa ham terbesar di Tencent adalah Naspers, perusahaan telekomunikasi dari Afrika Selatan. Mencari Jawara Lokal Kesimpulannya, keberpihakan terhadap pemain lokal te tap harus didorong, namun per saingan yang sehat tidak boleh dimatikan. Untuk melakukan ini, ada beberapa resep yang dapat diambil. Pertama, pemerintah harus berpihak kepada wirausaha lokal yang terbukti berhasil, bukan kepada pemburu rente. Jack Ma didukung oleh pemerintah China setelah dia sukses, bukan sebaliknya. Ingat, di awal 2000-an, Jack Ma masih di pandang sebelah mata oleh pemerintah pusat China yang saat itu masih berorientasi ekspor manufaktur melalui BUMN-nya. Baru setelah berhasil dan didukung oleh Hangzhou, dia kemudian didukung penuh oleh pemerintah pusatnya. Kedua, persaingan tidak boleh dimatikan. Di China ada Baidu-Ali-Tencent (BAT); di AS ada Google-Apple-Facebook- Ama zon (GAFA), di mana masing-masing bersaing satu sama lain. Tanpa persaingan, maka per usahaan akan dimanja pasar, dan akhirnya akan lupa (com placent) berinovasi. Keberpihakan ekstrem kepada satu pi hak tertentu justru akan menciptakan monopoli. Ketiga, asing tetap dibutuhkan. Teknologi dan investasi asing masih diperlukan untuk mendorong ekonomi lokal. Tan pa Softbank dan Yahoo, tidak akan ada Alibaba. Tanpa Nas pers, tidak akan ada Tencent. Namun, sangat wajar apabila diatur kewajiban untuk mempertahankan pengendalian pada wirausaha lokal. Keempat, fokus pada ekosistem. Setiap industri terdiri dari rangkaian mata rantai (value chain) yang panjang, mulai SDM, bahan mentah, hingga pendanaan. Negara perlu melakukan intervensi untuk mengisi mata rantai yang tidak optimal, bukan justru membatasi ruang gerak pihak-pihak yang berkontribusi terhadap ekosistem. ●